Vom stabili daca in cazul
formarii profesionale este
necesara anterior inceperii cursului redactarea unui referat si daca
exista o procedura referitoare la formarea profesionala. Totodata, vom
vedea cum se face
dovada formarii profesionale in cazul
unui control de la ITM si daca exista sanctiune/amenda in cazul in care
nu se efectueaza formare profesionala odata la 2 ani pentru fiecare
angajat. In plus, se va stabili in ce masura poate fi considerata
formare profesionala,
trainningul sustinut in cadrul companiei de catre sefi, acestia neavand calitatea de formatori.
Formarea profesionala a persoanelor se poate realiza in cadrul
sistemului de invatamant stabilit potrivit Legii nr. 1/2011 a educatiei
nationale, dar si in afara acestui sistem.
Exista
reglementari privind formarea profesionala a salariatilor in
dispozitiile Codului muncii, republicat, ale Ordonantei Guvernului nr.
129/2000 privind formarea profesionala a adultilor, republicata, cu
modificarile si completarile ulterioare si ale Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 129/2000 privind
formarea profesionala a adultilor, aprobate prin Hotararea Guvernului
nr. 522/2003, cu modificarile si completarile ulterioare.
Angajatorul
are obligatia asigurarii formarii profesionale a salariatilor sai in
conditiile prevazute de lege, de a elabora anual si de a aplica planuri
de formare profesionala daca este o persoana juridica ce are mai mult de
20 de salariati, dar totodata are si obligatia de a
permite accesul salariatilor la participarea din initiativa acestora la
diferitele modalitati de formare profesionala pe care le urmeaza.
Asadar, formarea profesionala are loc la initiativa angajatorului sau la initiativa salariatului, cu suportarea cheltuielilor de catre
angajator,
sau, fara suportarea acestor cheltuieli, in conditiile stabilite de
Codul muncii, asa incat in functie de caz exista o serie de reguli care
trebuie urmate pentru participarea la diferitele modalitati de formare
profesionala. in acest sens putem spune ca participarea la formare
profesionala presupune urmarea unei proceduri.
De exemplu,
in cazul in care initiativa de formare profesionala apartine salariatului, atunci acesta poate beneficia de
concedii
pentru formare profesionala, astfel cum prevede art. 154 alin. (1) din
Codul muncii, republicat, insa pentru acordarea concediului, angajatul
va trebui sa urmeze etapele prevazute de lege, respectiv sa inainteze o
solicitare (cerere) in acest sens angajtorului, daca solicita concediu
fara plata pentru formare profesionala sa inainteze cererea cu cel putin
o luna inainte de
efectuarea acestuia, sa precizeze in cerere data
de incepere a stagiului de formare profesionala, domeniul si durata
acestuia, precum si denumirea institutiei de formare profesionala etc.
In Codul muncii sediul materiei este prevazut in principal in Titulul
VI: Formarea profesionala (art. 192-210) si Sectiunea 2: Concediile
pentru formare profesionala din Capitolul III: Concediile al Titlului
III: Timpul de
munca si timpul de odihna din Codul muncii, republicat (art. 154-158).
Potrivit art. 194 alin. (1) din Codul muncii, republicat, angajatorii au
obligatia de a asigura participarea la programe de formare profesionala
pentru toti salariatii, dupa cum urmeaza:
a)cel putin o data la 2 ani, daca au cel putin 21 de salariati;
b)cel putin o data la 3 ani, daca au sub 21 de salariati.
In conformitate cu alin. (2) din acelasi articol, cheltuielile cu
participarea la programele de formare profesionala, asigurata in
conditiile alin. (1), se suporta de catre angajatori. Totodata, potrivit
art. 196 din Codul muncii, republicat, participarea la formarea
profesionala poate avea loc la initiativa angajatorului sau la
initiativa salariatului.
Modalitatea concreta de formare profesionala,
drepturile si obligatiile partilor, durata formarii profesionale,
precum si orice alte aspecte legate de formarea profesionala, inclusiv
obligatiile contractuale ale salariatului in raport cu angajatorul care a
suportat cheltuielile ocazionate de formarea profesionala, se stabilesc
prin acordul partilor si fac obiectul unor acte aditionale la
contractele individuale de
munca.
In lipsa stabilirii de catre lege a mijlocului de proba prin se face dovada asigurarii de catre
angajator a participarii la formare profesionala a salariatilor, apreciem ca dovada indeplinirii obligatiei de catre
angajator
se poate face cu actele aditionale la CIM, precum si cu facturile,
chitantele, ordinele de plata etc. inaintate angajatorului pentru plata
contravalorii cursurilor absolvite de salariatii sai.
In ceea ce priveste posibilitatea amendarii contraventionale a angajatorului, facem urmatoarele precizari:
Art. 39 alin. (1) lit. g) din Codul muncii, republicat, stabileste
dreptul salariatul la acces la formarea profesionala, iar art. 194 alin.
(1) din acelasi act normativ instituie in sarcina angajatorilor
obligatia de a asigura participarea la programe de formare profesionala
pentru toti salariatii, dupa cum urmeaza:
a) cel putin o data la 2 ani, daca au cel putin 21 de salariati;
b) cel putin o data la 3 ani, daca au sub 21 de salariati.
Potrivit art. 6 alin. (2) pct. A lit. b) din Legea nr. 108/1999 pentru
infiintarea si organizarea Inspectiei Muncii, republicata, in domeniul
relatiilor de
munca
Inspectia Muncii are atributia de a controla stabilirea si acordarea
drepturilor cuvenite salariatilor ce decurg din lege, din contractul
colectiv de
munca aplicabil si din contractele individuale de
munca.
Potrivit art. 19 lit. o) din Legea nr. 108/1999 pentru infiintarea si
organizarea Inspectiei Muncii, republicata, inspectorii de
munca,
purtand asupra lor legitimatia si insigna care atesta functia pe care o
indeplinesc in exercitarea atributiilor stabilite prin lege, au dreptul
sa constate contraventii si sa aplice sanctiuni prevazute de legislatia
in vigoare.
Totodata, conform art. 19 lit. i) din aceeasi lege,
inspectorii de munca au dreptul sa dispuna angajatorului masuri, in vederea remedierii intr-un timp determinat a neconformitatilor constatate.
in conformitate cu art. 23 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 108/1999,
republicata, constituie contraventii si se sanctioneaza cu amenda de la
5.000 lei la 10.000 lei neindeplinirea sau indeplinirea partiala de
catre entitatea controlata a masurilor dispuse de inspectorul de
munca, la termenele stabilite de acesta.
Asadar, in baza controlului efectuat la angajatori, inspectorii de
munca
pot sanctiona contraventional angajatorii pentru incalcarea
dispozitiilor legale si, totodata, pot stabili in sarcina acestora
masuri in vederea remedierii deficientelor constatate in urma
controlului. Neindeplinirea sau indeplinirea partiala de catre entitatea
controlata a masurilor dispuse de inspectorul de
munca, la termenele stabilite de acesta constituie contraventie.
In concluzie,
chiar
daca legislatia nu incadreaza ca si contraventie fapta angajatorului de
a nu asigura participarea la programe de formare profesionala a
salariatilor, exista
posibilitatea sanctionarii
contraventionale a angajatorului daca in urma controlului au fost
dispuse masuri de catre inspectorii de munca, iar angajatorul nu indeplineste sau indeplineste partial aceste masuri la teremenele stabilite de inspectori.
Chiar daca legea permite in temeiul art. 193 lit. a) teza I din Codul
muncii, republicat, ca formarea profesionala a salariatilor sa se poata
realiza prin participarea la cursuri organizate de catre
angajator
si nu instituie obligatia angajatorului de a se autoriza ca furnizor de
formare profesionala (vezi art. 18 alin. 3 si 4 din Ordonanta
Guvernului nr. 129/2000 cu modificarile si completarile ulterioare),
consider ca programele de formare profesionala organizate la nivelul
angajatorului se pot realiza numai de catre persoane calificate pentru
instruirea teoretica si practica corespunzatoare.